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江苏快3精准计划网漯河市人民政府办公室 关于履行教育职责情况的报告

来源: 本站原创   发布时间: 2019-12-09 11:25:26 阅读:

漯河市人民政府办公室

关于履行教育职责情况的报告

 

 

省政府教育督导委员会:  

按照《国务院教育督导委员会办公室关于开展 2019 年对省级人民政府履行教育职责评价实地督查工作的通知》(国教督办函〔2019〕38 号)《河南省人民政府教育督导委员会办公室关于做好迎接国家2019 年对省政府履行教育职责评价实地督查工作的通知》(豫政教督办〔2019〕16 号)要求,漯河市依据《国务院教育督导委员会办公室2019年对省级人民政府履行教育职责评价的指标体系》,结合我市教育工作实际,对我市2018年度履行教育职责情况进行自评自查,现将有关情况报告如下:

   一、基本情况

漯河市位于河南省中部,1948年设立县级市,1986年升格为省辖市,现辖临颍、舞阳两县和郾城、源汇、召陵三区及三个功能区,总面积2617平方公里,总人口284万人。是全国食品名城、国家园林城市、国家森林城市、全国绿化模范城市、中国优秀旅游城市、河南省最佳宜居城市、国家卫生城市。

漯河市于2016年在全省率先实现所有县区通过义务教育发展基本均衡县国家认定。截止2018年底,全市共有各级各类学校1171所,在校生51.78万人。其中:高校3所,中等职业教育学校21所,普通高中18所,普通初中100所,小学498所,特殊教育学校7所,幼儿教育学校(幼儿园)688(含附设园)

    二、主要做法和成效

    近年来,我市全面贯彻党的教育方针,全面推进素质教育,以立德树人为根本任务,围绕内涵发展和质量提升,真抓实干,统筹谋划,守正出新,敢做善,各项工作稳中有进,教育事业发展持续向好。

    (一)认真落实全省教育大会精神

一是全面贯彻教育大会精神。全省教育大会召开后,我市立即召开市委常委会、市政府常务会进行传达,深入学习全省教育大会精神,分级分层开展系列宣传宣讲活动,确保把全省教育大会精神把握准、理解透、落实好。今年9月,我市召开全市教育大会,大会聚焦教育发展方向,明确立德树人根本任务,强化五个统筹、四个提升,强化补短板、强弱项、创品牌,推动基本公共教育资源均衡配置,推动创建地区性职业教育中心,推动党对教育全面领导的深入落实,推动教师队伍建设问题和教师待遇解决落实。11月中旬,市委书记蒿慧杰主持召开市委教育工作领导小组会议,专题审议《漯河教育现代化2035》、《加快推进漯河教育现代化实施方案(2019-2022)》等文件,听取有关方面的意见建议,明确领导小组运行规则,谋划推进漯河教育现代化的长期行动计划,确保全市教育事业沿着高质量的方向行稳致远。会后,相关部门积极采取措施,相继谋划开展民办幼儿园普惠认定工作、解决城镇中小学大班额问题、打造豫中南地区性职业教育中心、提升高等学校办学层次行动,以实际行动全面贯彻全省教育大会精神,促进全市教育健康快速发展。

    二是全面落实教师相关待遇。按照省里安排部署,根据《河南省人民政府办公厅关于尽快落实提高教师待遇政策的通知》(豫政办明电〔2019〕23号)文件精神,市政府先后召开4次专题会议,要求补助津贴与7月份教师工资同步发放,全市提高教师待遇政策资金于7月25日全部发放到位。随后,各县区按照具体审核发放办法,及时发放相关补贴资金。7月以来,全市班主任津贴、教龄津贴共计发放4547万元,其中省级配套资金3321万元,本市配套资金1226万元(各县区配套资金1153万元,市本级配套73万元)。发放乡村教师生活补助共计1894.12万元,省级配套资金1152.2万元,各县区配套资金741.92万元。积极推进周转宿舍工作,全市农村周转宿舍规划已经上报,计划利用三年时间,投入资金2.3亿元,新建改扩建周转宿舍3259套。临颍县2017、2018年度计划建设的224套周转房全部投用,2019年208套周转房项目全部开工建设。

    三是全面加强教师队伍建设。研究制定《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》,强化师德师风建设,把师德教育作为新任教师培训及教师继续教育登记、教师资格认定的必备条件,编印《师德师风建设法律法规资料汇编》读本10000余册,全面提高教师职业素养和师德修养水平。组织开展最美教师评选活动,评出漯河最美教师10人;组织师德模范先进事迹宣讲活动,赴县区做师德巡回报告,深入广泛宣传师德典型的先进事迹,营造尊师重教的良好氛围。同时,强化监督,发现违规违纪问题坚决查处,保证师德师风建设工作顺利开展。充分发挥国培计划的优质资源优势,以国培计划为引领,全面加强教师培训工作。安排省、市级名师到农村尤其是师资力量薄弱的偏远乡村送教,开展送教下乡6次,参加人员250人次。依托名师工作室对全市小学语文骨干教师进行培训,共培训小学语文骨干教师培训对象150名。开展2019年中小学教师继续教育专业科目的培训工作,2万多名教师参加继续教育培训,丰富了专业知识,提升了专业技能。

    (二)深入贯彻执行党的教育方针

一是加强党对教育工作的领导。我市相继召开市委常委会、市政府常务会,对豫中南地区性职业教育中心创建和城镇中小学大班额问题进行统筹安排部署。全市教育系统利用中心组学习、民主生活会和个人自学等多种形式,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记在河南考察以及在全国教育大会上的重要讲话精神,持续开展不忘初心、牢记使命主题教育,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性得到进一步提升。实施党建重点工作项目化管理,深化“一校一品”党建文化建设工作,学校“一校一品”党建工作受到省教育厅的肯定,工作经验材料刊发在《河南省中小学校党建工作信息》。推动党支部标准化规范化建设、落实“双培养”机制(把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学和管理骨干)。2019年,漯河高中、漯河三中顺利通过省级党建示范校验收。同时,将思想政治工作贯穿教育教学全过程,构建“三全育人”工作体系,积极培育和践行社会主义核心价值观,深入开展“先进文化进校园”、“中国梦”主题教育等活动,全力培养社会主义事业的建设者和接班人。

二是坚持立德树人的根本任务。依托漯河许慎文化,相继开展“新时代好少年”、“少年传承中华传统美德”、“寻找最美孝心少年”、“墨香书法”、“小小百家讲坛”、“书香校园”等活动,成功举办汉字听写暨“说文解字群英会”比赛,受降路小学、郾城区实验小学、昆仑路小学、召陵区许慎中学等4所学校成为省级语言文字规范化示范学校。目前我市共有省级语言文字规范化示范学校25所,比例处于全省前列。大力发展体育活动,临颍县成为全省唯一一个全国青少年校园足球试点县。依托市示范性综合实践基地,开展形式多样的实践教育活动,引导青少年学生践行新时代中国特色社会主义核心价值观,促进学生健康成长。

    (三)严格执行国家教育法律法规

    一是探索推进教育体制改革。采取名校托管或联合办学方式,不断丰富优质教育资源。将市十五中与市五高初中部合并为市第二实验中学。临颍县开展“城乡教育融合”和“城区学校联盟”试点探索,实施教师互派,资金资源共享,有效解决城区教育资源短缺、大班额、城市挤、农村弱的问题。郾城区选派名校长带领团队管理新建学校,推动新建学校强势起步、办成强校。

    二是持续做好教育脱贫攻坚。坚持把教育脱贫攻坚工作摆在重要位置来抓,成立由副市长任指挥长的教育扶贫行动指挥部,市教育局副县级干部专职协调实施具体工作。认真按照省教育厅3项任务(保障学业、支持事业、促进就业)、市脱贫攻坚领导小组关于教育扶贫14项重点任务,精心安排脱贫工作,定期研究推进措施。相继印发《漯河市教育扶贫行动指挥部工作方案》等一系列文件,明确工作任务,压实工作责任。全面落实学生资助工作,在省教育厅对全省2018年度学生资助工作的绩效考评中,我市被评为优秀单位。持继开展扶贫助困“手拉手”结对帮扶和“心连心”暑假家访活动,结对帮扶学生4075人,家访学生4500余人。开展扶贫日系列活动,组织1700余名教师走村入户开展家访,帮助解决实际困难。为全市6611名义务教育阶段建档立卡学生建立帮扶成长档案。开创“精准扶贫+研学旅行”新模式,先后组织贫困学生开展研学旅行20余次,参与学生1650名。

    (四)统筹推进全市教育工作

    是教育优先发展得到落实。认真落实教育“三个优先”的保障制度,完善教育议事和决策机制。成立中共漯河市委教育工作领导小组,设置秘书组,及时召开领导小组工作会议和市政府常务会议,对教育工作进行研究和部署,构建了党政齐抓共管、政府统筹规划、部门各负其责的教育工作机制,切实做到依法决策、科学决策、民主决策。

二是消除大班额工作措施得力。2018年,市政府常务会议专题研究解决大班额问题,并印发了《漯河市解决城镇中小学大班额问题实施方案》。相继开展全面改薄、城镇教育资源扩充、校舍维修改造等工程,增扩学位。实施学区化、集团化办学或学校联盟措施,丰富城区优质教育资源。同时,严格落实义务教育招生实施意见,充分发挥普通高中招生的导向作用,将省级示范性普通高中分配生50%的名额向薄弱初中倾斜,逐步改善薄弱初中生源结构。全市中小学超大班额比例下降到2.76%,圆满完成省定目标任务。

    三是学校布局持续优化。在全省率先出台《漯河市城区中小学布局规划》,布局31所中小学。同时,结合“两改”(“城中村”改造、旧城区改造)工作实际,在规划之外又拟定17所学校建设方案。出台实施《关于进一步加强城市中小学幼儿园规划建设和管理工作的意见》,对城镇小区建设配置中小学幼儿园做出明确规定。积极开展城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园专项治理工作,对51个小区配建幼儿园进行治理;摸底排查无证幼儿园154所,整改110所、取缔停办44所。同时,认真做好小规模学校和寄宿制学校建设规划,今年对23所寄宿制学校、64所乡村小规模学校进行改扩建,学校布局持续优化。

(五)积极推动各级各类教育协调发展

    一是学前教育扩容提质。持续开展学前教育行动计划,2018年新建改扩建公办幼儿园47所,2019年新建改扩建幼儿园58所。认定普惠性民办幼儿园225所,全市普惠性幼儿园达到511所,普惠性幼儿园覆盖率逐步提升。全市48个乡镇已有61所公办中心幼儿园。同时,按照“点面结合、整体推动、重点帮扶”的模式,持续开展漯河市幼儿园“结对帮扶”活动,加大对68所农村幼儿园和薄弱幼儿园的帮助,有效促进城乡、区域和园所间优势互补、资源共享,帮助相对薄弱幼儿园提高管理水平,提升师资队伍素质,防止和纠正幼儿园“小学化”倾向,全面促进我市学前教育保教质量和发展水平。

    二是义务教育不断均衡。扎实推进解决城镇中小学大班额工作,按照《漯河市解决城镇中小学大班额问题的实施方案》要求,2019年,我市投资30亿元,新建续建改扩建20所中小学,并把该项工作任务写入市政府工作报告,列入市委、市政府当年度民生事实。目前已有5所学校建成投用、6所学校正在建设,完成投资12.2亿元。预计2020年全部投用,新增学位3.5万个,将有效化解城镇中小学大班额问题。同时,创新办学模式,实施强弱结对、集团化发展,促进教育教学水平整体提升,促进全市义务教育优质均衡。

    三是高中教育持续走强。目前,我市高中阶段毛入学率达到93%。深入开展基础教育课程改革,以实施高效课堂为抓手,广泛推行教育新理念和教学新方法,有效提升学生的学习自主性、能动性和创造性,为学生的学业发展夯实基础。着眼于高考改革,探索和实践新高考改革背景下的教育教学研究、教学组织形式、校本课程建设,不断提升教育教学质量,全市高考成绩始终保持全省前列,普通高考考生每年有近20人被清华大学、北京大学录取。同时,深入开展综合高中班试点工作,持续推动普通高中特色化发展,满足学生多层次发展需求。今年10月,市政府常务会专题研究高中大班额问题,制定出台《漯河市消除普通高中大班额专项规划(2019—2021年)》,规划投资6.58亿元用于校舍建设和新增图书、仪器设备,全市可增加教室319个,增加学位9875个,为高中实施走班制打下坚实基础。

    四是职业教育成效明显。紧密契合漯河“四城同建”战略定位,牢固树立新发展理念,出台《关于加快建设豫中南区域性职业教育中心的实施意见》和具体方案,围绕职业教育“扩规模、上层次、提质量”的目标,推动职业教育高质量发展。中职招生规模稳中有升,2018年中职招生14825人,比例为47%,职普招生大体相当。积极打造品牌学校,漯河医专、漯河职院是全国优质院校建设单位,漯河食品学院是全省优质院校建设单位。11所职业院校(包括7所中职学校)被评为全省职业教育品牌示范校和特色校,3所学校是全省中职教育管理强校,3名校长是全省中等职业学校名校长,名校、名校长的集聚,为全市创建地区性职业教育中心奠定了良好基础。依托地方支柱产业,大力培育“漯河食品”职业教育品牌;创建“中国护士”、“河南口腔”、“豫中南装备制造”等优势特色品牌;打造信息技术、电子商务、机电、电子技术应用等一批强势专业群。积极组织参加国家、省级职业技能大赛, 在全国职业教育技能大赛中,我市自2017年连续三年获得金奖,成为全省中职教育在国赛中保持一等奖常态化的三个省辖市(郑州、洛阳)之一。

    五是民办教育健康发展。我市高度重视发展民办教育工作,成立了民办教育工作领导小组,强化组织领导,统筹全市民办教育工作。充分利用联席会议制度,加强对民办教育工作的统筹管理。多次召开民办教育工作协调会议,专题研究民办教育发展问题,及时为民办学校排忧解难、保驾护航。出台《漯河市人民政府关于鼓励社会力量兴办教育进一步促进民办教育健康发展的实施意见》,从政策层面积极鼓励和支持民办教育的发展;着力发展一批规模较大、质量较高、特色突出、社会声誉良好的示范性民办学校。

    六是校外培训机构监管到位。坚持依法依规,集中开展联合执法行动,坚决整治无证无照办学,严格规范校外培训机构办学行为和文化教育培训市场秩序,切实维护学生合法权益,确保中小学生健康成长和全面发展。今年,全市共排查校外培训机构799所,证照齐全的91所,322所被取缔,386家关停。同时,建立公开机制,充分利用校外培训机构管理服务平台,完成培训机构信息录入,公布黑白名单,便于群众依托平台查询机构相关信息和投诉机构违规培训行为,广泛接受社会监督。    

    (六)持续加强教育保障工作

    一是依法落实教育财政投入。2018年我市一般公共预算教育支出为339976万元,比2017年的317210万元增长7.18%,确保实现逐年只增不减的目标。小学、初中、普通高中、中等职业学校教育生均公共财政预算教育事业费支出比上年均有一定幅度增长。

    二是认真落实经费投入机制。2018、2019年市财政每年安排1000万元专项资金对普惠性幼儿园进行奖补。严格落实义务教育免学杂费、免费提供教科书政策,落实公办普通高中生均公用经费基准定额。

    三是严格规范教育经费管理使用。相继出台《关于进一步加强我市教育费附加征收管理工作的通知》、《漯河市市级教育费附加管理暂行办法的通知》等文件,教育费附加管理使用规范、绩效明显。同时,不断加强基层教育财会队伍建设,全市各个学校均配备专职会计、出纳,严格实行岗位分离制度,基层教育财会队伍人员稳定,业务娴熟。积极开展内部审计工作,加强对学校经费使用的监督。

    (七)建立健全学校安全管理机制

    一是切实提升防范能力。全面加强中小学校、幼儿园人防、物防、技防、制度防建设,根据中小学、幼儿园安全技术防范系统国家标准要求,按标准配齐安全防护装备器械,重点单位建立微型消防站。根据校园及周边治安、交通环境实际情况,在学校周边设置减速带、警示标志、护学岗等。

二是切实抓好安全教育。把安全教育贯穿于学校教育的各个环节,做到“三进”(进教材、进课堂、进头脑)和“四落实”(落实课时、教材、师资、经费)。充分利用安全教育平台、电子屏、微信等载体,大力开展安全教育宣传,宣传安全知识,切实增强师生安全防范意识。严格执行教育部规定的应急疏散演练要求,加强防火、防震、防踩踏等突发事件应急疏散演练,积极邀请公安、消防、交警、卫生、司法等部门专业人员开展有关安全知识和法制讲座,传授专业救援知识,进一步增强学生在突发事件中的自救自护能力。强化校园饮食安全,积极推进“互联网+明厨亮灶”工程。目前,全市593个学校食堂完成安装并联网280个,77个正在联网。其中,市直学校食堂21个已经全部完成“互联网+明厨亮灶”安装并联网。

三是切实优化校园周边环境。开展对校园周边治安乱点、安全隐患突出场所、黑恶势力和脏乱差环境的排查摸底,梳理存在的主要问题,尤其“四个禁止”的落实情况(禁止设立上网服务场所、禁止设立歌舞厅、游戏厅等娱乐场所、禁止设立彩票专营场所、禁止设立存在安全隐患的场所)。建立排查工作台账,开展集中整治活动,推动落实校园周边治安防范措施,净化周边环境。

    (八)不断强化教育教学督导工作

    一是强化教育督导,健全教育督导机构。成立了漯河市人民政府教育督导委员会,由主管副市长任主任,市政府副秘书长、市教育局局长任副主任,与教育相关的各部委办局的主管局长任委员,和省政府教育督导委员会保持一致,将市委组织部、市委巡察办、市审计局纳入成员单位,形成省、市联动格局。督导委下设办公室,负责日常工作。发挥督政、督学、教育质量监测的职能作用。

    二是加强督学队伍建设。市政府聘任了第二届市级督学,与第一届相比,数量上增加了2倍。聘任人员覆盖了市四大班子办公室、市直相关部门以及各级各类教育知名学校管理者、教研机构和教育行政部门。知名学校管理者的比例达到市级督学总数的45%,进一步提升了督学工作的专业性和权威性。财政将督导专项经费纳入年初预算,支持督导部门履行职责,完成各项督导任务。

   三、存在问题及改进措施

(一)存在问题

来,漯河教育事业虽取得了长足发展,但对照国家、省要求,对照人民群众的期盼,仍存在一些问题和不足:

一是项目建设有差距。各县区学校建设项目推进较慢,建设进度不能满足适龄学生就学需求,城区学校大班额问题难以尽快解决。

二是教育优质均衡发展任重道远。城乡、区域、学校之间发展不均衡不充分,教育资源空间布局深度调整工作刚刚起步,“大班额”“择校热”等问题依然存在,学前教育优质普惠资源短缺,农村义务教育仍然薄弱。

三是教育改革还需进一步深化。教育事业开放程度不够,合作办学模式较为单一,办学短视、功利问题还比较突出,克服“顽瘴痼疾”的教育教学改革还任重道远。

四是人民满意程度还需提高。学校依法办学、依法治理水平还需进一步提高。

(二)改进措施

一是深入贯彻落实全国教育大会精神。以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作,全面加强党对教育工作的领导,全面落实教育优先发展战略地位,以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,确保把全省教育大会各项部署落实到位。

是加快各级各类教育事业高质量发展。坚持以人民为中心发展教育,加大教育投入,统筹推进各级各类教育公平而有质量的发展。回应人民群众教育关切,精准施策,着力解决好群众反映强烈的热点难点问题。

是着力深化教育改革。落实好深化教育体制改革各项重点任务,深化教育评价改革,推进办学体制、管理体制、考试招生制度改革等向纵深发展。持续推进教育“放管服”改革,加强教育督导机制改革,扩大教育开放。

是提升教育治理现代化水平。严格落实国家教育法律法规,不断提高依法治教、规范办学水平。规范教育行政权责,严肃查处违反教育法律法规、扰乱教育秩序的行为,推进教育治理体系和治理能力现代化。

 

                           2019年12月3日


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